De acuerdo a la literatura existente, el enfoque de capacidades implica un ejercicio de democracia; requiere de la participación de la ciudadanía (individual y colectiva organizada) y de fortalecer las instituciones públicas y sociales. Lo anterior implica un cambio de pensamiento y de acción, principalmente de los gobiernos nacionales. El desarrollo de capacidades, las organizaciones de la sociedad civil, son factores importantes para la sostenibilidad del desarrollo y la construcción de un Estado democrático que respete la diversidad étnico-cultural.